盛夏，当国内多地热浪袭人

曲靖凭借夏季平均 19.7℃的气候禀赋

跻身中国国家地理夏季宜居地、

同程旅行 “慢充旅行” 避暑目的地 TOP10

今年 6 月至 8 月上旬

全市累计接待国内游客 

830.07 万人次

海量旅居者潮汐式涌入

在激活消费、盘活城乡资源的同时

也给这座城市抛出了一道现实考题

公园广场、老旧小区、

城郊片区的公共服务

原本按照本地常态化人口配置

面对短期暴增的人流车流

公共环境、停车资源、

休闲空间承压过载

本地居民渴求安静起居

外来旅居群体向往户外休闲

两类需求交织碰撞

垃圾清运压力陡增、

停车泊位紧张、

噪声扰民等矛盾随之显现

一边是蓬勃兴起的避暑旅居产业

一边是本地群众实实在在的民生诉求

如何在承接避暑流量、保障旅居体验

与守护民生秩序之间找到平衡点？

曲靖没有简单采取

 “一禁了之” 的粗放管控

而是直面潮汐客流带来的治理阵痛

在现实考验中打磨精细治理、

双向共治的实践样本

曲靖避暑 IP 持续出圈

暑期文旅客流呈现 “集中涌入、

短期爆发、点位集聚” 的潮汐式特征

流量激活消费市场、

盘活城乡资源的同时

常态化运转的城市公共服务体系

不得不直面阶段性的考验

供需错配的矛盾不断暴露

每到夜晚

南城门城墙集市、糖行街人声鼎沸

大批旅居人群逛吃消遣的同时

餐饮废弃物、文创包装、

瓜果纸屑也随之陡增

潇湘江生态廊道、寥廓山森林步道、

南城门广场等开放空间

游客随手丢弃的零散垃圾屡见不鲜

“暑期夜间集市结束后，

垃圾量是平时的两三倍，

我们班组要加班加点清扫清运，

才能保证第二天城市面貌。”

环卫工人路彩霞说

保洁工作量大幅攀升

不仅为城市环境维护带来不小压力

还可能影响本地居民的生活感受

与外来游客的游玩感受

麒麟城区老旧小区、

城郊旅居集中片区

本就车位供给不足

暑期大量外省旅居车辆涌入

进一步放大泊位缺口

部分驾驶人规则意识淡薄

随意占道、压线停放

甚至长期把车辆堵在消防通道、

人行步道、小区出入口

局部路段通行拥堵

市民出行空间被挤占

应急救援通道遭遇堵塞

埋下消防安全与道路通行双重隐患

白石江公园等公共区域

成为旅居群体歌唱、

器乐演奏的主要阵地

不少外来旅居者习惯户外集体文娱

活动常常延续至晚间

外放音响音量居高不下

周边老旧小区建筑隔音条件有限

持续的噪声侵扰居民休息

相关诉求频繁出现在 

12345 政务热线

成为主客空间矛盾最直观的体现

“夏天一到，

公园里唱歌跳舞的人多起来，

窗户一关

家里还是能听见音乐声，

想睡个安稳觉不容易。”

家住白石江公园旁鼎盛世家的王贵芬

道出不少本地住户的困扰

除群众自发的休闲文娱带来的噪声

部分大型公共活动也引发过争议

日前，有市民通过人民网领导留言

称麒麟湖活动音响“音量实在太大，

房屋都有明显震动。”

并表示附近均为居住区

“如果是用这种方式吸引人流，

宁可不进行活动。”

一边是远道而来旅居群体的休闲释放

一边是本地居民对夜晚安宁的期盼

两类诉求在同一座城市空间内碰撞

公共资源摩擦、主客相处矛盾

表面看是个别不文明行为引发

本质是季节性潮汐客流

与常态化城市治理体系之间

出现适配落差

人口大规模流动之下

生活习惯、治理节奏、

共建机制多重错位

矛盾不能简单归咎于

某一群体的个人素养

曲靖避暑旅居群体多来自川渝等地

偏爱户外集体文娱

活动往往持续到晚间

作息节奏相对松弛

本地市民作息普遍偏早

对夜间安静休憩诉求强烈

不同地区群众生活习惯的客观差异

在公园、小区广场等

公共空间相遇极易产生摩擦

部分短期旅居游客

抱着临时休闲心态

对本地管理规则不够熟悉

无意间催生邻里纠纷

客流爆发式增长

但面向流动旅居群体的

文明宣讲、规则提示

未能同步跟上

不少远道而来的人并不清楚

本地噪声管控、停车管理、

环境卫生的具体要求

在不知情的情形下出现行为失范

城市核心商圈、重点景区管控到位

但城郊村落、背街小巷、

老旧小区边角、夜市末端

点位分散、人员流动隐蔽

巡查劝导很难做到全覆盖

轻微不文明现象容易反复反弹

暑期人流车流短时爆发、流动性强

对治理力量的机动性、

即时性提出更高标准

城管、环卫、社区、安保人员

虽全员在岗值守

但早晚高峰、偏远旅居片区

依旧会出现巡查频次不足、

问题发现滞后、

劝导处置不及时的状况

游客聚集带来的垃圾、

短时噪声、临时占道

往往投诉抵达时当事人已经散场

完整治理闭环难以快速形成

同类问题周而复始

长久以来

城市文明建设更多面向本地市民

针对流动旅居群体的共情治理、

共建共享机制尚不健全

不少治理停留

在单向管控、被动处置

缺少主客之间沟通协商、

互相包容的平台

生活习惯的差异缺少缓冲渠道

行为偏差缺少柔性引导

细小纠纷容易被放大

消解城市和谐的旅居氛围

面对潮汐治理考题

曲靖摒弃粗放管控、

简单化处置

坚持问题导向与民生导向

一边做好宣传引导、

做实动态管控

一边搭建双向共治的沟通纽带

努力在守护城市秩序、

保障民生福祉与包容旅居需求、

激活文旅活力之间找准平衡

“避暑经济不只是做流量文章，

更考验城市全链条服务能力。”

曲靖市文旅局副局长秦明禹说

为应对避暑旅居带来的系列考验

曲靖组建由文旅、住建、

商务、交通、卫健等 

27 个部门和 10 个县（市、区）

共同组成的工作专班

统筹推进引流拓客、产品供给、

服务保障等工作

配套出台 10 条惠民举措

全方位提升旅居服务保障水平

外来游客初到一座城市

往往对本地管理规则并不熟悉

曲靖推出一批接地气的文明引导举措

发布致广大游客的公开信

在公园、生态廊道、森林步道、

旅居小区、景区商圈、交通场站

设置静音休闲、

规范停车、

爱护环境、

文明通行的提示标识

依托本地媒体平台、

新时代文明实践站、

社区窗口普及公共管理规范

帮助旅居人群快速了解城市规则

建立共建共享意识

意识到来到这里，

便是这座城市的一分子

从源头减少认知偏差带来的治理难题

曲靖统筹城管、社区、环卫、

公安、志愿者多方力量

紧盯人流高峰、矛盾高发点位

搭建全天候、

全覆盖的精细化巡查管控体系

环卫加密重点区域清扫频次

劝导乱扔垃圾、踩踏绿植

交通方面盘活闲置空间增设临时泊位

严查占用消防通道、违规占道

公园广场落实定点值守

柔性劝导噪声扰民

规范休闲活动时段

兼顾本地居民休憩诉求

与旅居群众休闲权益

在麒麟区建宁派出所

打造 “候鸟警务” 模式

在火车站、客运站设立 

24 小时 “候鸟警务” 工作站

民警辅警既是安保人员，

也是便民向导

提供问询指引、失物招领、紧急救助

把矛盾化解在流动人群抵达的第一站

用贴心服务让外来来客

感受到城市温度

一座城市的文明底色

既来自本地市民的用心守护

也离不开外来访客的协同共建

曲靖倡导双向包容

鼓励本地市民敞开胸襟接纳旅居来客

也引导外来旅居群体尊重本地习俗、

恪守公共秩序

自觉规范休闲、出行、居住行为

马龙区黄坝村

大批外来者长期租住于此

旅居客雷军

被旅居群体推选担任

为大家服务的 “村长”

也就是当地群众口中的 “旅居村长”

外来群体从 “旁观者” 

转变为 “参与者”

从 “游客” 转变为 “新村民”

参与邻里调解、公共环境维护

消融地域认知隔阂，

化解邻里矛盾

“避暑热度靠生态，

避暑长久靠文明。”

连续4年夏季前来

曲靖避暑旅居的叶佳表示

能真切感受到城市治理更精细、

服务更暖心

本地市民与外来游客之间

多了一份互相体谅

生态禀赋是曲靖避暑旅居产业的

核心硬实力

文明治理

则是城市长远发展的软实力

公开统计显示

旅居客在曲靖平均停留长达 87 天

“避暑旅居经济不是短期流量狂欢，

而是检验城市治理能力

的长期赛道。”

曲靖师范学院副教授张光位表示

潮汐客流带来的治理难题

是不少季节性文旅城市

共同面对的考题

只有以精细治理适配流动人群

以双向共治凝聚文明合力

以长效机制夯实发展根基

才能实现文旅热度和城市温度同频提升

社区网格员王梅告诉记者：

“避暑经济为城市发展带来红利，

同时也加重了基层的工作压力

矛盾很难彻底消除，

治理不追求零摩擦，

关键是把矛盾管控住，

兼顾好各方的诉求。”

曲靖遇到的潮汐旅居治理考题

并非孤例

国内不少避暑、避寒型文旅城市

都正在面对流量突然爆发之后

本地民生与外来旅居需求

如何平衡的现实难题

流量容易引来

但 “流量变留量” 考验

一座城市精细化治理的

基本功生态禀赋可以带来短期热度

而主客之间的包容共治

才是文旅产业行稳致远的底层支撑

短期客流热潮终会退去

持久的文明风尚

融洽的主客关系

优良的人居环境

才是一座城市真正的核心竞争力

面向未来

曲靖仍要持续破解潮汐旅居场景下

一件件细微的治理难题

补短板、抓治理、聚共识

持续完善主客共享的城市治理体系

渝昆高铁建设正在加速推进

通车后川渝地区至曲靖通行时间

将大幅压缩

届时

川渝群众可实现 

“快进曲靖、慢享清凉”

避暑旅居的流量有望持续增长

曲靖，这座温润清凉的滇东北城市

正以文明为笔、治理为墨

持续作答潮汐客流的时代命题

推动避暑旅居产业从

 “流量爆红” 迈向 “质量长青”

让季节性避暑流量沉淀

为高质量发展的持久增量

大家好，才是曲靖的好

曲靖的好

就是你好，我好，大家好！